云南省卫生厅10月12日，怒江州自2000年实施“降消”项目工作以来，中央财政和省财政逐年加大对“降消”项目资金的投入，在州委、州政府的正确领导和省卫生厅的大力支持下，项目工作逐渐步入正轨，全州妇幼保健水平有了较大提升。最近出台的《怒江州关于降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤项目实施方案（2006年）》，决定全额免除农村孕产妇住院分娩费用，农村妇女“生娃娃不要钱”的愿望成了现实。具体做法如下：

一、加强对项目工作的领导和技术指导。各县分别成立了由政府分管领导任组长、有关部门领导为成员的项目领导小组，并在卫生部门设立项目办公室和技术指导组。明确各项工作指标，层层落实责任。

二、加大住院分娩的项目培训和宣传教育力度。落实各项措施，切实提高住院分娩率。

三、加强对“降消”项目资金的管理。设立孕产妇住院分娩资金专用帐户，严禁挪用，做到了专款专用。

四、设定服务项目和限价标准。依据“降消”项目文件精神，设定州、县、乡三级医疗保健机构住院分娩限价标准：单胎顺产乡镇卫生院控制在400元/例以内，州、县医疗保健机构控制在600元/例以内；难产乡镇卫生院控制在1000元/例以内，州、县级医疗保健机构控制在1500元/例以内。农村孕产妇在各级医疗保健机构住院分娩都能得到实惠。

五、实行免费卡制度。州项目办在全州范围内统一制作了“农村孕产妇住院分娩免费享受卡”，并逐级发放到农村孕产妇手中，孕产妇住院分娩只需出示享受卡，便可在各医疗保健机构享受产前、产中、产后的一条龙免费服务。

六、建立孕产妇急救“绿色通道”。各级行政管理人员和业务人员都高度重视对孕产妇的抢救，县、乡、村三级均向社会公布了孕产妇急救电话，建立了逐级转诊系统，有效保障了绿色生命通道的畅通。

七、确保住院分娩补助经费到位。在实行住院分娩限价的前提下（州、县、乡三级医疗保健机构的限价标准），对开展新型农村合作医疗试点工作的县（泸水、福贡两县），将孕产妇住院分娩纳入新型农村合作医疗中给予补助，不足部分再由孕产妇救助经费支付;对没有开展新型农村合作医疗试点工作的县（贡山、兰坪两县），由“降消”项目经费给予补助。

八、完善住院分娩补助程序。农村孕产妇住院减免费用由接受孕产妇分娩的医疗保健机构先垫支，各医疗保健机构依据各县出具的“孕产妇住院分娩免费享受卡”到县项目办报销。

九、及时开展项目督导。各县项目办公室与项目技术指导组配合，定期开展“降消”项目自查工作，州项目办在各县自查的基础上，再进行督导。及时解决项目工作中出现的问题，使各级项目工作开展进一步规范化。

十、建立奖励制度。对乡村医生动员护送孕产妇到医疗保健机构住院分娩实行奖励，补助费不超过20元，由接收孕产妇的医疗保健机构从分娩限价中支出。对工作积极、措施有力、成绩显著的项目县州卫生局将给予表彰。

怒江州全额免除农村孕产妇住院分娩费用政策的出台，充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率，解决农民群众“看病难、看病贵”问题具有重要意义。

发布部门：厅办