北京, 7月11日/新华美通/ -- 如何在流动人口和跨边境社区中减少艾滋病的危险成为今天在北京闭幕的东亚地区合作抗击艾滋病、结核病和疟疾会议上的重点议题之一。此次会议是由全球基金、日本全球基金之友及中国疾病预防控制中心共同举办的。

联合国开发计划署通过“中国东北边境地区安全流动与艾滋病预防”这一项目着手解决这一问题。作为其跨边境控制艾滋病区域项目的一部分，该项目由联合国开发计划署和国家人口与计划生育委员会在去年9月共同启动，在黑龙江黑河市爱辉区、吉林延边延吉市、和辽宁丹东宽甸市实施。

此多部门合作的项目通过地方领导人教育；对潜在和回归边境流动人口提供的生计培训；在娱乐工作者及学生中展开的以社区为基础的艾滋病预防教育活动和持续的媒体宣传，加强了地方社区应对艾滋病的能力，在普通人群深化了艾滋病教育及反歧视信息。

黑河市副市长贯昌福在最近的一次项目考察中表示，“联合国开发计划署和国家人口与计划生育委员会的流动人口与艾滋病项目为我们提供了良好的机会，在政府、媒体、教育、社区与公众之间建立了整体的、多部门合作模式，继续在黑河市民和流动人口之中保持艾滋病低流行率。”

国家人口与计划生育委员会副司长汝小美表示，“联合国开发计划署的艾滋病与流动人口项目为受益方提供了一个平台，加强了各级基层组织的能力建设，使他们更有信心地在基层应对艾滋病。我愿意说，这个项目是一个双赢或多赢的过程。”

在国家人口与计划生育委员会的支持下，地方项目人员颇具创意地编写了双语的艾滋病宣教与反歧视信息，并通过人口计生委的社区母婴诊所、社区卫生所等渠道，及地方大学、黑河与俄罗斯边境站等广为散发。

贯副市长补充认为：“此项目让我们充分理解了艾滋病防预中所有部门合作的重要性。”

过去十年来，中国国内和跨边境流动人口不断上升。包括流动民工在内的流动人口是社会最脆弱的群体之一。对他们的经济状况较容易了解，而对他们的社会地位及基本需求却知之甚少。

联合国开发计划署中国代表处的项目经理司马杰 (Edmund Settle) 说：“中国流动人口在迁移及到外地工作后，他们对艾滋病感染的脆弱性在法律与社会条件的制约下变得更加突出。此外，迫使男性女性流动的经济及社会窘境更增加了他们的脆弱性。”

联合国开发计划署区域流动人口与艾滋病项目专家玛玫塔 (Marta Vallejo Mestre) 说：“了解男女流动人口的现实情况并结合这些因素，可能包括暴力、有限的社会支持系统、在流入地和流出地难以获得卫生服务，是成功应对艾滋病的必要步骤。”

汝小美进一步表示：“联合国开发计划署在项目中的一些关注点如发展、反对歧视、跨文化因素与我们（国家人口与计划生育委员会）自身对发展、权利、文化的价值观也是一致的。我们非常希望这个项目能得到扩展到东北地区所有主要边境口岸。”

消息来源 联合国开发计划署

Source: 联合国开发计划署