中华民国消费者文教基金会12月27日，2005年消费十二大「黑」新闻

1. 卡债卡死人，现金卡、信用卡泛滥发行，让消费者陷入经济危机！

消基会这一年来，几乎每天都有卡债族来电请求如何解决卡债的问题。

据行政院金融监督管理委员会统计，有11万人在94年前9个月因逾期缴款而被强制停卡，40多万人在现金卡、信用卡、小额信贷上出现逾放，每个月平均有4万人成为信用卡破产者，此外，更有350万人缴不出卡债。

造成这样的结果，除卡债族本身的问题外，金融机构不当广告、滥发信用卡及现金卡、以及不当催收等，亦是原凶之一。

不少卡债族表示，虽然他们积欠银行不少债务及费用自知理亏，但就是因为无力偿还才会拖欠，面对催收公司每天不分昼夜对自己与家人、亲友的电话骚扰、辱骂或直接至办公室恐吓，实在有如生活在地狱之中；而许多卡债族更因还不出卡债，频频选择自杀或行抢。由上述的情况，所形成的问题，已由个人，延伸至家庭、职场，进而成为社会问题。

虽然，行政院金管会与银行公会也因各界压力，?解决上述问题，已采取债务协商门坎放宽，只要民众每年平均可偿还欠债总额的15％，就能申请展延还款、信用卡消费每月最低应缴金额提高至10％、未来民众在各金融机构信用贷款总额累计达月收入22倍后，金融业将停止发卡、暂停再借信用贷款等。

但，综观上述措施，似乎只能解决部分卡债族的问题，且其执行成效如何，仍待观察。

2. 佳姿氧身运动会馆无预警歇业，消费权益如何「补破网」？！

94年5月，知名的「佳姿运动会馆」惊传歇业！在无预警的情况下，会员纷纷向消基会反应，会费尚在分期缴付的阶段，现在却无法再继续享有会员权益。

目前消基会接获的申诉案件超过500件，个案损害金额从数千元到数十万元，平均约 54,695元，损害金额总计约27,129,155元，这些消费者大部分均是因为信赖佳姿，而任凭佳姿销售人员办理「假分期真贷款」缴付会费，事发时银行曾给佳姿及消费者三个月时间处理，但是佳姿却只有片面提出一个折换「高价」商品或保留残值的方案，然后又陆续关闭营业据点，从未正式平等互惠地面对消费者，将消费者面临银行及资融公司催款的问题完全丢给无助弱势的消费者承担，佳姿高傲的态度让消费者无法感受佳姿会解决的诚意。

有些以信用卡消费的消费者，曾在各方努力下获得收单银行认可吸收费用，但佳姿却在消基会向法院声请宣告破产时，又以南西店复业的幌子，并通知收单银行佳姿已经可以恢复提供服务，收单银行竟也信以为真，重新向消费者要求负担原以减免之费用，部分以贷款方式缴费的消费者，虽然银行同意暂时列为争议款，3个月内不计收利息也不催缴，但现在同样亦面临被催款的命运。

事发经过六个月佳姿至今未曾向消基会提出协商要求或解决办法，对佳姿集团漠视消费者权益的行为，消基会认为此风不可长，消基会将正式提出要求佳姿出面妥适解决，另外对于本案中贷款银行、及融资单位及收单银行的责任，消基会亦将一并进行处理！

3. 拜拜用香、纸钱检验出致癌物质，消基会力促建立把关机制

酬神祈福、焚香礼拜是华人的传统习俗，台湾居民多为信奉道教、佛教，所以祭拜神佛或祭祀祖先对许多国人而言，是日常生活中必然发生的宗教行为，其中焚香礼拜、燃烧纸前，更是其中不可或缺的仪式。每年农历节庆，无论是年节、扫墓、中元普渡，家家户户、公司行号及店铺，莫不沿路设奠，准备牲礼祭拜，以祈求平安，而在每次的焚香、上香，与祭拜后焚烧大量的金、银纸钱，更是最后不可或缺的礼仪。不过，您有没有想过，在「焚香」、「烧金、纸钱」时，化为「袅袅轻烟」，从香炉、金炉中所产生的气体，究竟是什么样的成分？是否含有对人体有害的化学物质？

消基会检测13种线香中，检出「甲苯」、「乙?」、「1,3－丁二烯」和「苯」等物质，而「金纸」、「银纸」及「经衣」3种纸钱也发现，燃烧所生成的烟雾中含有「苯」、「甲苯」及「乙苯」等有害物质，对人体健康影响甚巨，因此呼吁主管机关，应尽速订定拜拜用香与纸钱类商品材料之成分规格标准以及相关检验方法，以维护民众健康；同时，加强对民众倡导，建议民众除了避免于室内焚香、减少余香炉前停留的时间，另外，采纳将纸钱采集中运送至焚化炉焚烧的新观念，以避免有害物质对于人体健康造成危害，并造成空气污染。

4. 天价蔬菜，青葱一把600元！

今年，台湾水患特别多，全台上下绷紧神经以待，各地也传出不少灾情，蔬果价格更是顺势飞涨。6月梅雨重创南台湾，造成文旦、芒果、叶菜类等损失惨重；7、8月的海棠、马莎、泰利台风过境，蔬菜价格再创高点。

其中以「三星青葱」飙到一斤3、400元，甚至传出一斤600元的消息，不但让家庭主妇买不下手，更有许多家庭主妇大叹，以前是”买菜送葱”，现在是”买葱送菜”，导致叶菜类在消费者的餐桌上，缺席了一段时间。

消基会不解，台湾地处海岛，台风来袭已成常态，但却是台风年年来袭，菜价年年飞涨，政府的平抑菜价机制在哪里？

全台葱(菜)价飙涨，政府各部会全力平抑菜价总是慢了半拍。虽然法务部指示各地检署追查是否有人不法哄抬；公平会主动立案调查，派员赴宜兰三星、台南玉井调查葱价及芒果价格；农委会则紧急宣布，降低进口蔬菜一半的关税，但仍无法抑制葱(菜)价的高涨。

消基会认为，政府应在台风季节来临前，建立平抑物价的预防机制，以避免台风灾后物价尤其是菜价波动过大，造成民众额外的负担。换言之，如果增加供给或者减少缺口，都应采事前预防，而非事后防制的政策。

5. 仁爱医院邱小妹人球事件促成紧急医疗网补破网！

邱姓受虐女童人球事件引起社会一阵哗然，也得到社会大众与医学界许多的关注，然而，邱小妹事件其实是冰山一角，至今而后，仍可能有「人球」隐藏在各医院急诊室，在熬熬等待一床救命！因为只要医事人员不能秉持病人自主、公义、切勿伤害、利益病患的医学伦理，并就转送制度或紧急医疗网制度未实时补漏，「人球」问题就仍会存在！！

消基会认为：

医疗体系必须落实医师纪律之管理及稽核制度。

整个医疗体系，有关各医院病床信息管理制度必须是公开、透明、有效利用，并应立即实施，绝不能产生有关系的人有病床，没关系的人没病床的事情发生。

计算机系统应该可以有效为病人协寻到适当的加护病床，而我们目前却仍用人工协寻，实缓不济急，应立即改善！

医疗体系应尊重病患，以尽医学伦理之责。

6. 健保变相涨价，怨声载道。

健保制度年年涨价，在民众抱怨声中，终于露出败絮。国内医疗乱象始于错误的健保制度。

消基会表示，坚决反对在医疗质量未改善下，一再调涨健保费率！

理由如下：

坚决反对调整费率。

在目前医疗质量未改善情形下，调整费率，仍然无济于事。

坚决反对在目前情况增加健保费用，尤其是调整部分负担方面。

健保最基本精神，保障穷人有治疗权利，今天自己在破坏承诺，惩罚穷人负担不起，小病拖成大病，花费更多。

国人自掏腰包的部分约是医疗费用的三分之一，比欧美福利国约10-25 %，是偏高的，这对穷人的影响尤其明显；根据家庭收支调查数据显示：2000-2001年因经济不景气，贫穷人口的就医次数也随之下降。为什么呢？难道这些穷人反而变得健康而不需要就医了吗？事实上，是因为经济困难，穷人为了活下去，只好减少医疗支出。

补充财源方面，需健保局先列出其已经可节约的行动，才能取信于消费者。

例如：

(1) 总额预算就在量入为出，目前却演变成走上街头，表示健保管控不好，不能又再次加诸民众身上。健保需先行反省。

(2) 财团医院净赚67亿，不说话，亏钱的则走上街头。药价黑洞至今为止并未改善，我们还要等待多久？却又将加价加诸民众。

(3) 医疗团队未擅用，医师掌控所有资源，且压抑团队发展，可以减少花费又不做。

(4) 健保财务赤字不是问题医疗质量才是。

(5) 加强健康促进活动：减少病人生病机会；减少慢性病长期依赖机率。

对以「总所得」为计算保费基础落实方式虽然质疑，但是赞成对个人投保上限取消。

7. 黑心食品连番上市，消基会积极推动「食品履历」制度！

日本自2001年9月发现亚洲第一起狂牛症案例后，即积极推动食品履历制度，希望日本消费者不只吃的安全，更要吃的安心！

而在台湾，美国牛肉开放进口不久，又传出美国境内爆发狂牛症问题，政府主管机关迟迟不肯下架，让消费者暴露在狂牛危机中；病死猪肉一再出现，造成民众恐慌，石斑鱼也传出含孔雀石绿，问题食品层出不穷，消费者无法吃的安全，更遑论可以吃的安心，因此消基会不断提出国内推动「食品履历」制度的重要性。

虽然行政院农委会选定了16项农产品，优先推动「产销履历纪录制度」，但究其原因却是「日本将在2006年全面建立农作物的产销履历制度，2010年将食品及各种农产加工品全面纳入，由于日本是台湾农产品最大外销市场，台湾若不能与日本同步，农产品将被拒于门外」，农委会如此以外销为导向所建立的食品履历制度，嘉惠日本消费者，但对台湾消费者的权益又摆在哪里？

消基会认为，只有内需型的食品履历制度，才能让台湾消费者食的安全又安心；而建立把关机制，尤其是到有问题食品的国家（地区）境内进行把关、检验机制，并要求进口国（地区）确实建立食品履历标示，方准进口国内，才是真正确保消费者健康、安全的具体作为！

8. 毒「牛」！惊传千面人事件，消基会呼吁提神饮料业者立即全面回收与贩卖管道管理。

「你累了吗？」电视上以幽默手法呈现产品特性的提神饮料「蛮牛」，在市场上位居龙头地位，不少人习惯一天一瓶，从未想到……。

94年5月18日，台中市分别发生4起提神饮料中毒事件。这4位消费者分别是在台中市府前路不同的便利商店购买同一品牌「蛮牛」的提神饮料，喝完后，4个人都感觉不适，有的口吐白沫、有的当场休克，纷纷送进医院。

对于这种突发事件，按消费者保护法第10条之规定，企业自应先行下架回收，以避免损害的扩大。而「蛮牛」制造商保力达股份有限公司，事实上也宣布全面回收商品，并且重新改换包装再上市。

但是这起事件，大家却忽略便利商店服务人员的「把关」机制。亦即，当消费者拿着一瓶贴有「有毒　　请勿喝」的问题饮料到柜台结帐时，柜台服务人员未能实时发现同时加以更换，以避免危险产生，已见危机处理观念及行动之不足，冀望此次事件，可以让大家建立起危机处理机制，以保障消费者之安全，及建立一个安心消费的环境。

9. 石斑鱼验出孔雀石绿，现丑国际

今年9月初香港政府宣称检出台湾石斑鱼含有致癌物孔雀石绿，我国政府起初加以否认，但卫生署于9月中抽检市售十件石斑样本赫然发现，有高达6成被检出禁药孔雀石绿，造成民众的恐慌，也贻笑国际。

问题不止于此。

在未做好准备，相关单位即在全台36个贩卖通路，推出检验合格并贴有养殖业者标示的安全石斑！但没想到，同月底，通过认证的养殖石斑鱼，竟又被农委会渔业署验出含有致癌孔雀石绿，并流入鱼市及卖场贩卖，引起哗然。

会造成这样的原因，与政府未能推行「食品履历」（或称生产履历或食品身分证）制度有很大的关系，消基会认为，检出孔雀石绿只是冰山一角，石斑鱼的养殖，应从鱼苗、水质、饲料、用药、环境、运送、包装、销售等个个环节做好监控及纪录，才能生产出好的渔产品，以维护国内外消费者的健康。

10. 美国牛肉惊爆狂牛症，消基会促下架把关。

狂牛症疫情的影响，台湾于93年宣布禁止美国牛肉进口。但仅仅相隔一年多，美国牛肉就于94年4月解禁，卫生署向国人信心喊话，强调并非无条件全面开放，必须严格执行去除特定危险物质（包括脑、头颅、眼睛、三叉神经节、脊索、脊柱和背根神经节、扁桃腺及回肠末端等部位）；牛龄不得大于30月龄；而且是不带骨块肉，碎肉、内脏等不予开放；同时要求美国牛肉进口应检附美国农业部出具之卫生证明文件。

就在业者欢欣鼓舞地迎接美国牛肉即将带来利润之际，才短短一个多月，美国境内又传出一只肉牛出现狂牛症的阳性反应。最后，风光抵台的美国牛肉，旋即又消失在消费者的餐桌上。

根据世界动物卫生组织（OIE）的规定，狂牛症区确定之后，必须在未来的七年之内，其境内不再爆发其它病例，并经OIE的审查且确定之后，才能从狂牛症的疫区除名。而我国卫生主管机关却昧于事实，轻易在短时间内开放美国牛肉进口，又数度匆匆禁止，简直拿消费者的安全开玩笑！

消基会严正呼吁卫生署应深思熟虑，为国人的生命、健康把关，必须先做到：

除要求检测证明之外，更要做到源头把关，亦即到美国实地抽测。

要求美国牛也要做好食品履历制度，以维持其质量。

建立国内食品追踪系统，并期建构消费者可以求偿的条件。

所以，在上述条件未完成前，不宜进口美国牛肉，更不可以「纸上作业」让美国牛肉进口。

11. 致命果冻仍现踪！消基会抽查一口蒟蒻果冻并促下架，维护消费者安全。

93年10月间，南韩一名幼童因台湾制的「一口果冻」而噎死，其实在此之前，85年时日本即有11起的案例、台湾在87年也有3起案例发生。而在美国受害的消费者，法院判决业者需付约合新台币17亿的天价赔偿金，更属创举！

我国自87年间发生一口蒟蒻果冻噎死人事件之后，消基会即要求企业必须按消费者保护法第10条规定下架回收，并采取防范措施，例如变更产品大小、形状，以去除设计上的瑕疵；在政府部分，消基会要求卫生署必须依消费者保护法第33条到38条规定调查、检验，要求业者下架、回收，以避免危害继续扩大，但均未获得正面处理。

94年3月，一起上海台商一岁七个月的幼女食用「盛香珍」果冻噎死的意外，消基会再度针对此类商品要求主管机关展现公权力，立即要求业者将一口蒟蒻果冻下架；同时，消基会准备对企业提起诉讼，以维护消费者权益，终于促使业者达成协议，不再销售直径3.1公分的一口果冻。

12. 医院、展场室内空气污浊，消基会为消费者争取呼吸权！

「室内空气质量（Indoor air quality，IAQ）」在近年来渐渐受到重视，在生活环境中，人类不能没有空气，若空气受到污染或含有有毒物质，暴露在此空气中必会吸入污染物，进而造成短期或长期的健康影响，严重甚至会引发癌症。

故此，消基会于93年11月至94年5月间，即针对信息展世贸展览中心及25家医院进行室内空气质量检测。

连续三度检测世贸展览中心的空气质量，测试结果由第一次的「糟！」，进展到「很糟！」，即使远征高雄，还是换得「非常糟！！」的劣境，对消费者而言，主办单位真该「痛打三个大板」！！

消基会指出，连续性的追踪空气质量，且以公告周知的方式明确告知业界，但测试结果却显现出业者根本不在意消费者健康，也无意愿维护消费者健康，真属不该！

而医院的空气质量检测部分，亦有部分医院测试结果未能令人满意，面对这些结果，消基会函请政府应尽速订定室内空气质量标准，保障民众健康，让国内业界能够重视消费者的健康权、呼吸权！同时呼吁消费者，赴大型展场、卖场参展、消费，若察觉业者未就空气质量进行规划、维护，就应抵制进入，以实际行动要求业者重视消费者要求安全的合理权益。

2005年9月，环保署表示正在研拟国内第一部「室内空气质量管理法」，未来包括展示馆、图书馆、戏院、医院等公共场所，都将有空气质量标准管制与处罚办法，确保民众在公共场所免受不良空气质量的危害。消基会对环保署此举十分认同，但建议不只是医院、图书馆、展场，民众常搭乘的密闭式交通工具，像火车、捷运等都应列管；另外，有多起游泳池氯气外泄，起因为人员消毒药剂使用不当，因此，也应将公共场所操作人员的作业守则纳入规范。